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    金宝博188bet官网体育人民政府办公室 关于印发《西宁市第十六届人大第四次会议〈政府 工作报告〉重点任务分工方案》《金宝博188bet官网体育第 十八届人大第四次会议〈政府工作报告〉 重点任务分工方案》的通知

    来源:金宝博188bet官网体育政府办  日期:2018-12-13  信息员:马静  签发领导:孟宗勇  浏览:0次  打印

    源政办2018〕25

     

    金宝博188bet官网体育人民政府办公室

    关于印发《西宁市第十六届人大第四次会议政府

    工作报告重点任务分工方案》《金宝博188bet官网体育第

    十八届人大第四次会议〈政府工作报告〉

    重点任务分工方案》的通知

     

    各乡镇人民政府、县政府各部门:

    为全面贯彻落实市第十六届人大第四次会议精神和县第十八届人大第四次会议精神,根据《西宁市人民政府办公厅 关于印发西宁市第十六届人大四次会议〈政府工作报告〉重点任务分工方案的通知》(宁政办〔2018〕33号)文件要求,全面完成金宝博188bet官网体育2018年经济社会发展的主要预期目标,推动全县经济社会快速健康发展,现将市第十六届人大第四次会议和县第十八届人大第四次会议《政府工作报告》确定的重点任务作如下分工,请各乡镇、各部门结合实际,抓好落实。

    一、加强组织领导,严格落实责任。各乡镇、各部门要牢固树立“四个意识”,不断坚定“四个自信”,始终做到“三个一以贯之”和“五个过硬”,忠实践行“两个绝对”,将落实《政府工作报告》确定的重点任务转化为以“四个转变”落实“四个扎扎实实”和“三高一新”要求的具体行动,对照任务分工,强化落实举措,一个目标一个目标分解,做到项项有人抓、事事有人管,让各项工作任务不折不扣落到实处、见到实效。

    二、强化协调配合,加快工作进度。各乡镇、各部门要主动适应新时代新要求,立足全局、提高站位,摒弃等靠要的思想,杜绝推诿扯皮的现象,切实提高工作效率,促进措施有效执行。涉及多部门参与的工作,牵头单位要勇于担当,发挥主导作用,各责任单位要认真履职,全力配合,坚持步调一致、相向而行、互促共进,切实形成抓落实的整体合力,进一步加快各项重点任务推进速度。

    三、注重调查研究,研究破解难题。各乡镇、各部门要突出问题导向,大兴调查研究之风,了解新情况、研究新问题、解决新矛盾,根据重点任务推进落实需要,精准分析、深入研究,及时解决工作落实中的难点和热点问题,把问题搞透、把政策搞准、把措施搞细,在学习中找机遇、找政策,让研究问题破解难题成为政府工作新常态,不断提升工作精准度和实效性。

    县政府将任务分工全部纳入“710”台账进行管理,并对各项任务的落实情况进行日常跟踪督办、定期重点抽查、年底办结清零、总结考核,确保目标任务按时完成。各乡镇、各部门将贯彻落实情况于7月10日、12月20日前报送县政府办公室。

    附:1.西宁市第十六届人大第四次会议《政府工作报告》重点任务分工方案

        2.金宝博188bet官网体育第十八届人大第四次会议《政府工作报告》重点任务分工方案


                               金宝博188bet官网体育人民政府办公室

                                  2018年3月29日  

    附件1

     

    西宁市第十六届人大第四次会议《政府工作报告》

    重点任务分工方案

     

    一、全力推进绿色产业建设行动,在推动高质量发展上要有新作为

    1.加速培育新兴产业,实施新兴产业倍增计划,注重清洁能源与绿色产品联动,力争高技术产业产值年均增长20%以上,“十三五”末实现翻番,占比提高至20%以上。改造提升传统产业,探索推进网络化协同制造、个性化定制、服务型生产新模式,实施一批智能工厂、数字化车间试点项目,推动传统制造业向数字化、网络化、智能化、绿色化转变。推进农牧产品精深加工,利用湟源背靠大牧场、面向大市场的地缘优势和集散功能,发挥“无公害超净区”外溢效应,推进青藏高原原产地特色产业聚集园建设,打造高原绿色有机品牌的高地,完成园区规划,开展园区建设。

    牵头单位:县经商局

    责任单位:县农林牧局、大华工业园区管委会

    2.积极推进创新驱动,对接“中国制造2025青海行动方案”,以“互联网+先进制造业”为重点,实施高新技术和科技型企业双倍增”“科技小巨人”培育计划。落实“质量强国”战略,聚集创新人才,培育企业家精神,弘扬劳模和工匠精神,实施“引才聚才555计划”。实施智慧园区建设工程,加快申报国家级产城融合示范区。依托工业、农业、旅游等产业园,大力发展非公经济,吸引更多企业入驻,实现错位发展,加速提升县域经济实力。

    责任单位:县科技局、县人社局、县经商局、县发改局

    二、全力推进治理能力建设行动,在城市高品位建设上要有新作为

    3.围绕建设西宁周边1小时产业圈、物流圈、旅游圈、生态圈、交通圈,促进以西宁为中心的东部城市群一体化发展。围绕“一芯双城、环状组团发展”生态山水城市格局,勾画生态山水城市的点睛之笔。提升全域规划编制水平,以主体功能区规划统筹市域各类空间规划,推进“多规合一”,形成市域规划一张图。以“治山、理水、润城”海绵城市原则,新建项目实现海绵城市要求全覆盖,已建成区逐步实施海绵化改造,全面完成海绵城市示范区试点项目。制定综合管廊建设管理办法,新建道路与综合管廊一体设计、同步建设,已建成区逐步推进管廊建设。严格执行居住小区配建学校、托幼、医疗、交通、绿化等规划要求。新建建筑全面执行绿色建筑标准,加快发展装配式建筑,推广使用高品质建筑外立面装饰材料和新型绿色建材。严查严管违法建设、违法用地,持续开展拆违打非行动。落实海绵城市、绿色建筑等要求,引入城市设计,推进控规全覆盖,确保重点城镇总规全覆盖、村庄规划全覆盖,形成全域空间布局、空间管制、生态保护、城镇布局、基础设施一体化的规划管控和规划引导体系。打造“美丽夏都清洁西宁”升级版,坚持“随手拍”“航拍巡查”等成功做法,推动机械化作业向背街小巷延伸,扩大道路清洗范围,健全街长制等长效机制,严格“门前三包”责任制,加强国省道、景区、农贸市场等重点区域环卫管理,推动“清洁西宁”向农村延伸。深入推进城管体制改革,划转市政环保等相关领域部分行政处罚权,继续推动执法重心和执法力量向基层下移下沉,发挥街道综合执法指挥中心主体作用,全面落实属地监管责任。实施厕所革命三年行动计划。推进生活垃圾分类,启动垃圾焚烧发电项目,全面提升生活垃圾规范化处理水平。

    责任单位:县发改局、县经商局、县住建局、县国土局、县文旅局、县环保局、县农林牧局、县交通局、县城管局、县财政局

    三、以“高原绿”“西宁蓝”“河湖清”建设为抓手,在生态文明建设上要有新作为

    4.以“高原绿”建设行动实现由绿到美转变,弘扬尕布龙两山绿化精神,实施国土绿化提速工程。全面提升养护水平,引进专业化的生态修复和管护队伍,对各类绿地分等级进行养护管理。以“西宁蓝”建设行动持续改善大气质量,制定蓝天保卫战三年行动计划,迎接国家“气十条”考核,编制大气环境限期达标规划,空气质量综合指数和排名持续走在西北省会城市前列。开展大气污染源解析,实施网格精细化监管监测,实现精准治污。实施重点行业污染治理专项行动,对所有重点工业污染源实行24小时在线监控。推进区域大气污染防治协作,积极有效应对防控重污染天气。以“河湖清”建设行动打造湟水河生态活力轴,以湟水河生态廊道为主轴,南北向生态走廊为拓展,大型滨水公园为绿色开放核心,打造拥水发展的城市主轴线。抓好“河湖库渠连通”工程,连通西干渠、国寺营渠和解放渠,促进工程治水向生态治水、系统治水转变。加快推进涉水体制改革,完善四级复合型河长体系,完成“一河一档”基础数据采集及河流健康评估等工作。

    责任单位:县农林牧局、县环保局、县水务局

    5.全面完成环保督察问题整改。紧盯环保督察问题,对完成整改的进行“回头看”,做好巩固提升工作;未完成整改的采取过硬措施,确保如期全面完成。强化重点流域区域水污染和农业面源污染防治,开展土壤污染详查,分类治理;持续整治湟水河排污口,制定流域入河口设置布局规划,完成六污建设和四污扩能,加快中水回用和配套管网建设,力争出境断面水质达到IV类标准,2020年中水回用率达到30%;强力整治工业污染,严控高耗能、高排放行业。坚持零容忍、全覆盖,持续加大执法力度,按照“谁污染、谁治理,谁损害、谁赔偿”的原则,依法严查环保违法行为。

    责任单位:县环保局、县水务局、县农林牧局、县发改局、县国土局、县经商局、县城管局、县住建局、县安监局,各乡镇

    四、把乡村振兴作为提升幸福西宁内涵品质的重要举措,在城乡融合发展上要有新作为

    6.建立健全城乡融合发展体系,加强乡村振兴顶层设计,抓紧编制乡村振兴战略规划,坚持工业农业一起抓、城市农村一起抓,让乡村振兴战略成为城乡群众共享幸福西宁的美好事业。推动城乡基础设施一体化,制定“四好农村路”三年攻坚行动方案,推进城乡公交一体化。

    牵头单位:县发改局、县交通局、县住建局

    责任单位:县农林牧局、县经商局,各乡镇

    7.巩固湟源农村土地制度改革成果,牢牢把准“增强村集体经济实力和活力”的改革方向,实施村集体经济“破零”工程,探索发展壮大村集体经济和创新乡村治理的新途径。加强乡镇村金融服务体系建设,加快农村“六类”产权确权发证,发挥互助资金协会作用,大力推进双基联动和“金穗服务惠万家”,发挥信用担保集团作用,解决农民贷款难、贷款贵问题。

    牵头单位:县农林牧局、县财政局、县国土局、县金融办

    责任单位:各乡镇

    8.紧盯农业供给侧结构性改革,实现质量兴农。推进农业由增产导向转向提质导向,走高原绿色有机品牌之路。提升湟源畜牧业绿色发展示范县创建成果,建设生态牧场等现代农牧业产业园、科技园和创业园,增加中藏药、蔬菜等作物种植比例和附加值,提高农副产品加工转化率,延长产业链,促进农村一二三产融合发展。全面落实粮食安全行政首长责任制,稳定粮食生产。加强农业技术服务体系建设,健全乡镇农技推广机构,充实农技推广力量,推动科技兴农。加快培育种养大户、家庭农牧场、农民合作社、龙头企业、社会化组织等新型农业经营主体,鼓励扶持生产性服务业和联合社发展,增强农民合作社引领力,引导农户与现代农业有机衔接。

    牵头单位:县农林牧局、县发改局

    责任单位:县科技局、县供销联社,各乡镇

    9.坚持人与自然和谐共生,实现乡村绿色发展。全面完成日月山旅游示范带沿线村庄、109国道两侧东峡段村庄风貌提升工程和10个美丽乡村建设。开工建设小石头沟生活垃圾场(扩建)、大华生活垃圾场2座乡镇生活垃圾填埋场,初步建立农村生活垃圾集中处理体系。建设申中乡立达村、和平乡蒙古道村2个村农村生活污水收集处理工程,逐步推动城镇污水管网向农村延伸覆盖。2020年全面实现城镇生活污水和乡镇村垃圾全收集、全处理,农村无害化卫生厕所全覆盖,推进城乡环保一体化。借助绿水青山好环境开发农业生态旅游,全力打造109国道历史文化乡村旅游示范带建设,发展精品民宿、文化体验等业态,形成乡村发展与特色产业良性互动。

    牵头单位:县住建局、县文旅局

    责任单位:县发改局、县城管局、县环保局,各乡镇

    10.打好精准扶贫攻坚战,实现脱贫目标。落实好“1+8+12”精准扶贫政策,整合各类涉农扶贫资金,扶持贫困地区发展特色产业,实现脱贫由“输血”到“造血”转变。聚焦、瞄准特定贫困群众精准帮扶,重点关注因病、因残、因学致贫及孤寡老人等特殊贫困人口脱贫,落实好脱贫巩固后续政策。积极开展东西部扶贫协作,深入推动“百企帮百村,百企联百户”精准帮扶和结对帮扶。坚持扶贫和扶志、扶智结合,激发贫困群众脱贫致富内生动力,完成27个贫困村退出、785名贫困人口年度脱贫目标,如期实现与全市同步全面建成小康社会的目标。

    牵头单位:县农林牧局、县发改局

    责任单位:县卫计局、县残联、县民政局、县教育局,各乡镇

    11.传承发展提升农耕文明,创新乡村治理体系。挖掘传承西宁特色的农耕特质、民族特色、区域特点的物质文化及非物质文化遗产,深入实施文化惠民工程,扩大乡村文化覆盖,提升乡村文化服务能力,实现乡村文化兴盛。强化“三基”建设,完善村务监督、村务公开、民主议事机制,加强“三资”管理,发挥乡贤参事会作用,实现乡村善治。

    责任单位:县文旅局,各乡镇

    五、把提高基本公共服务能力作为提升幸福西宁内涵品质的重要途径,在保障改善民生上要有新作为

    12.办好人民满意的教育,发展普惠性学前教育,优化教育资源配置,继续实施消除义务教育大班额项目,完成二小、回小学校改薄项目,深入推进城乡义务教育集团化改革,提升义务教育均衡发展水平。构建德育工作体系,加快教育信息化建设,落实全面深化新时代教师队伍建设改革意见,着力解决“择校热”“大班额”等突出问题。优化职业教育布局结构,推进湟源职校新校区等项目建设。围绕市场需求,打造品牌专业,深化校企合作、产教融合,推进中高职院校专业品牌建设,解决高质量发展下劳动力素质和结构调整不相适应的问题。大力发展体育+旅游康养产业,广泛推动全民健身运动,打造10分钟健身圈升级版。积极推动养老服务体系建设,开展居家和社区养老改革试点,鼓励社会力量参与养老服务。抓好博仁老年养护中心、7个农村老年之家、8个城乡社区综合服务中心、2个城镇社区老年日间照料中心建设。深入推进国家级医养结合试点城市建设,实施市中医院康养示范中心等项目,着力打造医养结合、安宁疗护、康复理疗等为一体的综合医养示范基地。全力推进就业创业,推行“企业订单、劳动者选单、培训机构列单、政府买单”的培训模式,实现技能就业和素质就业,农村劳动力转移就业4万人次。

    牵头单位:县教育局、县文旅局、县卫计局、县民政局、县就业局

    责任单位:县财政局、县经商局,各乡镇

    13.强化社会救助,推进“9+1”的社会救助体系建设,完善临时救助制度,实施重特大疾病医疗救助,统筹城乡特困人员救助供养制度。做好城镇贫困和困难群体帮扶工作,贫困家庭大学生全程资助工作。落实困境儿童、重度残疾人及高龄补贴制度,做好农村留守儿童、妇女、老人关爱服务工作。多措并举稳控物价。建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。

    牵头单位:县民政局

    责任单位:县教育局、县财政局、县残联、县发改局、县住建局,各乡镇

    14.以成功创建全国文明城市和全国民族团结进步示范县为新起点,让创建工作的精神成果持续发力。积极培育和践行社会主义核心价值观,弘扬时代新风,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,广泛开展文明村镇、文明家庭、五星级文明户创建活动。积极引导宗教与社会主义社会相适应,团结各族群众坚定不移跟党走中国特色社会主义道路。加强社会治理,深化平安湟源建设,开展扫黑除恶专项斗争,强化社会治安防控体系建设。加快安全生产领域改革发展,开展安全生产隐患排查治理和各类专项整治。深化国家级食品安全示范城市创建,开展“阳光厨房”行动。深入开展双拥共建,促进军民融合发展,关心支持工会、共青团、工商联、红十字会、妇女、老龄、儿童、残疾人工作,积极推进仲裁、防震减灾、人防等事业发展。

    牵头单位:县民宗局、县公安局、县安监局、县食药市监局

    责任单位:县政府各部门,各乡镇

    15.围绕社会保障、教育文化、医疗卫生等方面,精心谋划实施十大类10件民生实事,切实把该办的事竭力办好,做出的承诺说到做到,真正把民生实事办成顺应民意、贴近民情、排解民忧的民心工程!

    责任单位:县政府各部门,各乡镇

    六、扩大消费促进有效投资,在夯实绿色发展和幸福西宁的基础上要有新作为

    16.紧盯绿色产业增后劲,构建现代产业体系,加大对光伏、锂电、生物医药等新兴产业投入。紧盯城市绿色空间体系强基础,加大城市路网、供排水等基础设施建设;增加生态环保、污染治理、现代农业等领域投入,夯实绿色发展基础。加大教育、医疗、卫生、住房、扶贫等领域的投资力度,高质量满足民生诉求。加大资金投入,谋划推进一批特色产业、特色小镇和农村水利及电网等项目,带动县域经济发展。深入开展“项目生成年”活动,启动“十三五”中后期重大项目规划,谋划储备一批起点高、规模大、带动作用明显的重大工程。主动对接国家发展战略,围绕绿色产业发展、创新驱动、生态环保、民生事业等重点领域,全年争取专项资金增长10%以上。突出战略招商、精准招商,充分利用行业协会、行业中介、行业龙头及专业研究机构等平台,紧盯战略新兴产业领军企业,开展集群式、猎头式、产业链式招商。促进民间投资,落实细化鼓励民间投资政策措施,进一步放宽基础设施等领域准入门槛,千方百计激发民间投资活力

    牵头单位:县发改局、县经商局

    责任单位:县住建局、县水务局、县农林牧局、县环保局,各乡镇

    17.顺应消费升级新趋势,推进实施“十大扩消费行动”。加快城乡宽带信息基础设施建设,培育发展现代物流等新兴业态,完成智慧城市基础平台建设。大力发展农村电商。扩大旅游消费,全面提升优质旅游服务,大力发展乡村旅游,推进全域全季旅游发展。

    牵头单位:县经商局、县文旅局

    七、深化改革扩大开放,在激发绿色发展和幸福西宁活力动力上要有新作为

    18.深化供给侧结构性改革。推动资源要素向实体经济集聚、政策措施向实体经济倾斜、工作力量向实体经济加强。落实“去降补”任务,推动铁合金等两高一低行业化解过剩产能,关停一批不达标企业。深化“放管服”改革,试行简易审批事项网上预审,年内网上审批率达到90%。进一步优化审批流程,探索推广创业事项“一窗通办”,努力实现“最多跑一次”。开展优化营商环境专项整治活动,落实非公经济15条政策措施,切实解决制约非公企业发展的困难问题,维护非公企业合法权益,健全非公经济发展联席会议制度,构建亲清新型政商关系。深化财税金融改革,发展绿色金融,出台金融支持绿色发展实施方案,支持节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色产业发展。严禁违规举债融资,坚决遏制隐性债务增长,守住不发生系统性金融风险这条底线。

    牵头单位:县发改局、县经商局、县财政局、县行政服务中心、县金融办

    责任单位:县食药市监局、县工商联、县公安局、县国税、县地税局

     

     

     

     

     

     

    附件2

     

    金宝博188bet官网体育第十八届人大第四次会议《政府工作报告》

    重点任务分工方案

     

    一、突出精准发力,夺取脱贫攻坚新胜利

    1.压紧压实扶贫责任。坚持问题导向、目标导向和过程导向,着眼于长期稳定脱贫,坚持开发式与保障性扶贫并重,进一步完善脱贫攻坚成效巩固、动态管理、后续扶持等工作机制。对照脱贫攻坚考核要求,全面开展脱贫攻坚成效“回头看”,查漏洞、抓整改、补短板,打牢脱贫攻坚的底子,夯实脱贫攻坚的基础。在落实好国家、省市扶贫举措的同时,改进工作方式方法,做好“规定动作”,创新“自选动作”,力争脱贫攻坚出样板、见亮点。(牵头单位:县扶贫办;责任单位:县直各单位、各乡镇)

    2.做实做强扶贫产业。按照“资金跟着穷人走,穷人跟着能人走,能人跟着产业走,产业跟着市场走”的思路,充分发挥“能人”带动作用,积极引导农民专业合作社、联合社加快发展,提升服务“三农”能力。充分利用好4380万元到户产业、互助资金和饲草产业园、乡村旅游、国际农发等各类扶贫项目,着力培育特色优势产业,突出易地搬迁后续产业发展,确保贫困群众长期稳定增收。积极培育壮大村集体经济,用好用活3520万元的88个非贫困村集体经济发展项目资金,力争投资6000万元的58个贫困村光伏扶贫项目尽快落地生根、开花结果。(牵头单位:县扶贫办;责任单位:县直各单位、各乡镇)

    3.用好用足扶贫政策。继续落实好“1+8+12”政策措施,发挥金融助推脱贫的造血功能,全面落实“530”扶贫小额贷款、互助资金等惠民政策,力争发放各类扶贫贷款5000万元以上,着力破解贫困群众、互助合作社融资难题。紧抓东西扶贫协作机遇,引进一批综合效益好、发展潜力大、带动能力强的龙头企业,促进一二三产耦合发展,加速全县脱贫攻坚进程。引导激发贫困户“内生动力”,精准对接就业需求,全力做好技能培训工作,不断增强贫困群众致富能力。(牵头单位:县扶贫办;责任单位:县人行、县直各单位、各乡镇)

    二、扩大有效投资,积蓄赶超发展新动能

    4.强化项目支撑。紧盯中央和省市重点投资导向,抢抓国家“十三五”规划中期评估和生态文明建设发展大好机遇,积极争取、谋划、推进一批促当前、利长远的城乡基础设施建设、生态恢复治理等项目,全面发动项目建设攻势。加快要素配置,倒排项目工期,强化协调调度,推动开工项目抓进度、在建项目抓竣工、竣工项目抓投产,全面完成大华水库等10项重点工程建设,力争全年实施项目80项,确保全县固定资产投资目标顺利完成。(牵头单位:县发改局;责任单位:县直各单位、各乡镇)

    5.狠抓招商引资。坚持把招商引资作为推动发展的重要抓手,围绕农副产品加工、商贸物流等优势产业,创新推广产业招商、政策招商、精准招商及企业与政府联合招商等模式,依托青藏高原原产地特色产业聚集园大力开展“以商招商”,策划主办系列专题招商推介会,积极参与各类招商活动,力争一批绿色发展、强基补链项目签约落地,确保到位资金达26亿元以上。(牵头单位:县经商局;责任单位:县直各单位、各乡镇)

    6.优化发展环境。进一步简化审批内容、优化审批流程,提前介入项目,抓实抓好前期招商项目跟踪服务和履约落实,不断强化要素保障(牵头单位:县发改局;责任单位:县经商局)。深入挖掘增收潜力,积极培育税源,抓好收入征管,优化税收结构,严防税源流失。充分发挥产业基金和担保资金作用,形成多元化投融资渠道。加大政府存量债务化解力度,严格地方举债行为,合理控制债务规模,将地方政府债务分门别类纳入全口径预算管理,完善偿还机制,切实防范和化解政府性债务风险(牵头单位:县财政局;责任单位:县国税局、县地税局、县直各单位、各乡镇)。

    三、推动乡村振兴,激发农业农村新活力

    7.做强特色产业。加快推进农业供给侧结构性改革,按照“稳粮、优经、强饲”的发展思路,种植粮油饲等作物26.68万亩以上,种植药材1.5万亩、蔬菜4.3万亩次。结合国家粮改饲和草牧业试点,做强饲草产业,年产鲜草60万吨、青贮饲草15万吨,推动优势产业由单纯扩大规模向提质增效转变。充分利用循环农业产业园落地的机遇,着力推进农畜产品集中加工区建设,加快构建绿色生产、精深加工、电商销售、物流运输的全产业链,助推农牧业循环产业体系发展壮大。(牵头单位:县农林牧局;责任单位:各乡镇)

    8.发挥龙头作用。加强新型职业农民培育,着力发展一批带动能力强、辐射范围广、组织化程度高,在省市有影响的农业龙头企业、合作社、示范场,新增专业合作社10家、家庭牧场20家、生态牧场3家,整合建成专业合作社联合社2个,进一步发挥涉农经济主体示范带动作用。做大做强“日月山”等区域公共品牌,培育具有地域特色的农畜产品品牌5个,新增“三品一标”产品认证3个。加快溯源体系建设,推动“互联网+”与现代智慧农业深度结合,启动建立县级农业物联网云平台,以农产品质量安全可追溯体系打造“湟源品牌”。(牵头单位:县农林牧局;责任单位:各乡镇)

    9.推动产业融合。加快国家级现代农业示范园等项目建设,吸引入驻辐射带动能力强、产品附加值高的跨区域农畜产品加工龙头企业2家以上,促进“农业+加工业+服务业”融合发展。依托青海众和、富农草业、丹噶尔农业等现有农畜产品加工企业,开展农产品初加工销售和牛羊肉、乳制品等畜产品精深加工,推动传统农畜产品优势向市场竞争优势转化。实施科技兴农战略,建立科技试验示范基地5个、科技示范主体700个,推广全程机械化种植、水肥一体化等农牧业实用技术,培育新型职业农民900人,真正让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。(牵头单位:县农林牧局;责任单位:县经商局、县科技局、各乡镇)

    10.夯实农业基础。“增强防洪减灾功能,提高农业综合生产能力,保障农村饮水安全,改善农村生态环境”为目标,完成投资9100万元的大华水厂二期、农村饮水安全巩固提升等10项新建续建水利水保工程,有效化解农村用水矛盾(牵头单位:县水务局;责任单位:各乡镇)。坚持以保护和改善草地生态、合理开发利用草地资源为核心,完成退牧还草围栏15万亩,新建舍饲棚圈100户,确保草原植被盖度达到62%,退化草场治理率达7.7%以上。深入开展控肥增效、控药减害、控水降耗、控膜提效“四大行动”,实施耕地质量保护与提升工程,扎实推进土地整治、中低产田改造和高标准农田建设,有效提升保护利用率,不断提高耕地产能(牵头单位:县农林牧局;责任单位:各乡镇)。

    四、加快转型升级,打造工业经济新引擎

    11.全力培育增长动能。突出规划引领,高质量编制完成《青海省湟源农牧产品加工园总体规划》,依托三江一力、青海牧丰等一批农畜产品加工企业,主动承接西宁市牛羊屠宰、农副产品加工等产业转移,为工业转型培育新的增长点,着力提升全要素生产率。全力做好青海华铁金属有限公司4台12500KVA矿热炉改精炼炉、青海华晟铁合金冶炼有限责任公司普通硅转产高纯硅技改项目,促进传统产业转型升级。(牵头单位:县经商局;责任单位:县农林牧局)

    12.加快推进工业项目。加快实施年产5000吨农用残膜回收加工综合利用、年产4.5万吨纯净水、日月兔尔台风电场等新建项目,继续做好福茵城乡物流配送中心、年产10万吨有机肥加工、年产2万吨锂电子负极材料(三期)等续建项目,落实工业企业各项优惠政策,不断延伸补强下游精深加工产业链,力争实现工业投资6.09亿元。(牵头单位:县经商局;责任单位:县发改局)

    13.加快发展民营经济。认真落实民营经济发展倍增计划,放宽市场准入条件,新培育中小微企业100家以上、规上企业1家。围绕项目建设和中小企业融资需求,充分利用政银企三方平台,开展多种形式的银企对接活动,保障工业企业运转及项目建设资金需求。依托丹噶尔古城,结合涌兴、城台片区等棚改工程,不断优化商贸业结构,全力打造10分钟商业圈。(牵头单位:县经商局;责任单位:县发改局、县财政局、县金融办)

    五、挖掘文旅资源,拓宽全域旅游新格局

    14.打造样板工程。坚持“全域全季旅游”理念,强力推进丹噶尔古城二期保护开发项目,全面开工建设投资2亿元的胜利门及古城墙恢复工程,努力将古城打造成统筹推进城镇化、旅游开发、保护传统建筑的民生样板工程(责任单位:人民街管委会)。加快推进日月山、宗家沟等景区二期开发建设,提升景区服务功能,精心打造高品位的旅游景区。全力做好57个基层综合性文化活动中心建设,促进基本公共文化服务均等化,使基层文化活动中心成为群众生活乐园(牵头单位:县文旅局;责任单位:各乡镇)。

    15.筑牢发展基础。创新文化旅游业态,整合美丽乡村、风貌提升、田园综合体等工程,全力打造109国道历史文化乡村旅游示范带,积极推进兔尔干、克素尔等10个示范村建设,着力发展民俗文化游、观光游等特色旅游,不断夯实县域过境段旅游带产业发展基础(牵头单位:县文旅局;责任单位:县住建局、美丽乡村办、县农林牧局、日月乡、和平乡、东峡乡)。结合“厕所革命”,投资530万元新建旅游厕所15座,逐步完善旅游基础要素配备,全力提升湟源旅游综合竞争力(责任单位:县文旅局)。

    16.推进保护传承。加强文物保护和文化遗产传承,投资1174万元实施好城隍庙壁画修复、明长城湟源段保护、东科寺修缮等工程(牵头单位:县文旅局;责任单位:县民宗局、日月乡、东峡乡)。加快小高陵红色旅游景区建设,完善游客服务中心、停车场等要素配备,全力打造湟源新的文化旅游名片(牵头单位:县住建局;责任单位:县文旅局、和平乡)。加强与主流媒体合作,开展全方位、多层次宣传营销,精心筹办丹噶尔古城开城仪式,继续举办排灯文化旅游节、高原风筝邀请赛等文化创意活动,提高湟源知名度和美誉度(牵头单位:县文旅局;责任单位:广电局)。

    六、统筹城乡建设,彰显美丽宜居新风貌

    17.优化城镇空间布局。严格按照《金宝博188bet官网体育历史文化名城风貌控制规划》,加强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控,增强规划前瞻性、连续性和权威性,杜绝随意变更。继续做好城台、光华等片区保障性住房建设,强力推动纳隆口片区等房屋征收工作,确保完成房屋征收5万平方米以上。在农民自愿基础上,尝试开展空心村整治、小村小社合并,推进聚集发展,形成规模优势。(牵头单位:县住建局;责任单位:各乡镇)

    18.加快集镇建设步伐。以大华、日月两个集镇建设为重点,通过提升集镇有效聚集各种市场要素的能力,发挥集镇功能,实现县城与集镇、集镇与乡村的互动互补。结合10个高原美丽乡村建设项目,加大专项资金争取和整合力度,完成扎麻隆石板桥至大华池汉桥绿道生态网络景观打造、东峡乡国道沿线乡村风貌提升工程。(牵头单位:县住建局;责任单位:美丽乡村办、各乡镇)

    19.提升城镇服务水平。加强城乡道路、广场、市场、停车场、地下管网等基础设施建设,重点加快县城3条环路、滨河南北路、丹噶尔古城地下停车场等建设。实施好县城南出口、牧校背环境综合整治等“微城建”项目,持续优化县城公交站点布局,逐步改善人居环境。巩固提升“国家卫生县城”创建成果,加大城市管理力度,形成规范有序、文明和谐的管理秩序。(牵头单位:县住建局;责任单位:县交通局、县城管局、县卫计局)

    七、加快绿色发展,筑牢生态环境新优势

    20.加快生态工程建设。全力推进三北、天保等林业生态重点工程,完成人工造林2.9万亩、森林抚育1万亩、封山育林4100亩(牵头单位:县农林牧局;责任单位:县直各单位、各乡镇)。结合国家和省、市污染防治重点投向,加强污染面源治理,积极争取东沙沟生态治理项目,实施好污水处理厂原位提标、农村环境综合整治等工程(牵头单位:县环保局;责任单位:县水务局、各乡镇)。高效完成火车站周边、大华南路等“微绿化”项目,实施好大华镇生活垃圾填埋场及配套设施、小石头沟生活垃圾填埋场二期扩建、南山灌区和湟海灌区渠道维修改造等工程(牵头单位:县环保局;责任单位:县住建局、县城管局、县水务局)。

    21.狠抓污染综合治理。加大工业企业提标改造力度,落实日常监管措施,切实减少工业污染物排放总量(责任单位:县经商局)。继续落实建筑工地、矿山开采企业等“五个100%”扬尘控制措施,确保空气质量优良率持续保持在全市前列(责任单位:县住建局、县国土局)。全面贯彻最严格水资源管理制度,推动河长制常态化管理,按照“先易后难、先近后远”的原则,推动养殖业“出川上山”,减少畜禽养殖废弃物对湟水河的污染(责任单位:县水务局、县农林牧局)。扎实开展土壤污染治理行动,以农用地、牧草地、建设用地和重点行业企业用地为主,启动土壤污染状况调查,实行科学管控治理(牵头单位:县环保局;责任单位:县农林牧局、县国土局、各乡镇)。

    22.巩固生态建设成果。巩固国家生态文明建设示范县创建成果,全力做好中央环保督察反馈问题整改和“回头看”工作,确保各项整改任务按期完成。扎实做好生态功能区红线划定工作,确保重点生态功能区、生态敏感区、生态脆弱区和禁止开发区等区域生态环境得到有效保护(牵头单位:县环保局;责任单位:县直各单位、各乡镇)。深入推进公共机构节能减排,在机关单位大力推行节能、节水、无纸化办公,倡导绿色、环保、低碳的发展理念。(牵头单位:县后勤服务中心;责任单位:县直各单位、各乡镇)。

    八、补齐民生短板,凝聚共建共享新合力

    23.大力发展社会事业。坚持把教育放在优先位置,全面完成二小、回小扩建等改薄任务,实施高级中学业务用房扩建、职业技术学校迁建等项目。继续优化师资力量,推动集团化办学深度融合,促进义务教育优质均衡发展。扎实做好国家二类城市语言文字评估工作,提升全县规范用语用字整体水平(责任单位:县教育局)。健全完善医疗基础服务设施,全面完成投资1056万元的标准化社区卫生服务中心、贫困村卫生室等基层医疗卫生项目,加快县中医院、疾病预防控制中心、妇幼保健计划生育服务中心整体搬迁步伐,实施好投资6346万元的县人民医院医技综合楼、县中医院辅助用房基础设施建设等新建项目,让广大群众享受更好的医疗服务。继续做好鼠疫防控、包虫病防治等工作,不断提升公共卫生突发事件防控处置能力(牵头单位:县卫计局;责任单位:县发改局、各乡镇)。

    24.健全社会保障体系。加快构建多层次的社会保障体系,继续扩大社会保险覆盖面,重点抓好博仁老年养护中心、7个农村老年之家、8个城乡社区综合服务中心、2个城镇社区日间照料中心、残疾人综合服务中心等一批民生项目。坚持保基本、兜底线、促公平,全力做好城乡低保动态管理和城镇困难群体精准帮扶工作,形成以最低生活保障为基础,专项救助、临时救助和社会互助为补充的城乡社会救助体系。全力做好农村劳动力转移就业,新增城镇就业800人,转移农村劳动力4万人次,实现劳务收入2.3亿元。充分发挥创业孵化基地在大众创业、万众创新中的引领作用,发放创业担保贷款800万元以上,力争完成3000人的各类职业技能培训。(牵头单位:县民政局;责任单位:县社保局、县就业局)

    25.全面加强社会治理。深入开展“扫黑除恶”专项斗争,始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势,保障人民安居乐业、社会安定有序(责任单位:县公安局)。全面完成第四次全国经济普查工作任务,进一步夯实统计基础,为推动经济社会发展提供科学准确的统计信息(责任单位:县统计局)。继续开展“法律七进”活动,完善公共法律体系,大力提升社会治理体系和能力建设(责任单位:县司法局)。积极落实欠薪预防制度,扎实做好农民工工资清欠工作(责任单位:县人社局、县住建局)。推进阳光信访建设,全力化解一批信访积案,严厉打击非法上访,维护依法信访秩序(责任单位:县信访局、县公安局)。加大食品药品执法稽查力度,全面推进食品药品安全诚信体系建设,新建食品药品检测中心,强力保障食药安全(责任单位:县食药监局)。严格落实安全生产责任制,以防范遏制较大及以上事故为重点,进一步强化重点行业、重点领域安全监管,严防各类安全事故发生(责任单位:县安监局)。巩固深化全省民族团结进步先进县创建成果(责任单位:县民宗局)。认真抓好稳控物价、社会综合治理等各项工作,确保社会大局和谐稳定(责任单位:县发改局、县综治办)。

    九、释放改革红利,聚力破解改革新瓶颈

    26.推进重点领域改革。深化预算管理改革,建立涵盖公共财政、政府性基金、国有资本经营和社会保险基金的完整预算体系(责任单位:县财政局)。全力推动农村土地制度改革三项试点,盘活农村存量建设用地,完善乡村振兴用地保障机制,建立城乡统一的建设用地市场(牵头单位:县国土局;责任单位:各乡镇)。稳妥推进农村集体产权制度改革,探索赋予农民更多财产权利,明晰产权归属,完善各项权能,提高资产、资源、资金综合利用率,真正让看不见的股权带来看得见的实惠(牵头单位:县农林牧局;责任单位:各乡镇)。

    27.深化政府机构改革。加快机构整合和职能融合,重点做好环保体制改革,规范机构设置,理顺权责关系,形成科学合理的管理体制。持续推进事业单位改革,进一步提高事业单位公益服务水平,促进社会事业发展。深化“放管服”改革,充分运用“互联网+政务服务”模式,进一步整合各项行政审批职能,完善权责清单和负面清单,不断提高行政审批效率。(牵头单位:县编办;责任单位:县直各单位)

    28.加快社会领域改革。深化供给侧结构性改革,破除无效供给、培育新动能、降低实体经济成本,推动经济高质量发展(牵头单位:县国土局;责任单位:各乡镇)。加快城市管理体制改革,积极探索适合县情实际的城市管理模式,构建管理、执法、服务“三位一体”的大城管格局(牵头单位:县城管局;责任单位:县编办、县改革办)。加快集中搬迁村管理方式改革,集中规范管理易地搬迁村,解决管理体制、权属纠纷、社会治安、环卫管理、民生服务等突出问题(牵头单位:县城管局;责任单位:县编办、县改革办)。深化医药卫生体制改革,健全现代医院管理制度,推进公立医院薪酬制度改革,提升基层医院服务能力(牵头单位:县卫计局;责任单位:各乡镇)。


    
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